一、 政策背景

         2024年，东莞市制造业产业结构持续优化，“科技创新+先进制造” 双轮驱动效应显著持

         2024年，东莞市GDP达12282.15亿元，同比增长4.6%，其中第二产业（制造业为主）增加值6800.80亿元，增速6.6%；全市规模以上工业增加值同比增长6.9%，对经济增长贡献突出。

         工业投资方面，新动能投资较快增长。先进制造业投资增长9.4%，其中，装备制造业投资增长10.8%；高技术制造业投资增长4.1%，其中，电子及通信设备制造投资增长7.0%。

        二、政策措施体系

        “二号文”持续促进生产性服务业赋能制造业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业深度融合

         依据《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括为生产活动提供的01研发设计与其他技术服务02货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务03信息服务04金融服务05节能与环保服务06生产性租赁服务07商务服务08人力资源管理与职业教育培训服务09批发与贸易经纪代理服务10生产性支持服务。

         东莞“二号文”聚焦软件信息服务、科技服务、科创金融服务、现代物流服务、人力资源服务、专业商务服务、贸易服务等方向，服务于传统产业的转型升级、战略性新兴产业的发展壮大和未来产业的培育孵化。并提出建设专业集聚区强化集聚辐射、遴选领航企业强化领航示范等措施，推动生产性服务业发展环境优化升级。东莞生产性服务业将迎来新的升级发展机遇。

        三、生产性服务业特色专业集聚区

        “二号文”提出，规划、建设一批特色鲜明、空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成的生产性服务业标杆性集聚区和特色专业集聚区。关于集聚区的指标性特征，慧联产研认为应该包括的指标包括：①生产性服务业占比，②企业密度，③经济贡献，④赋能指向性，赋能对“8+8+4”产业体系细分领域的具体指向，如半导体与集成电路、智能机器人、低空经济等；⑤赋能协同性，对具体产业领域产业链的全链覆盖度，如包括产业链公共服务平台、中试服务平台、专业人力平台、工业设计平台等；⑥数字化赋能、人工智能赋能服务业企业占比等。依据“8+8+4”体系不同细分领域，不同产业链对应不同的生产性服务业，对应的生产性服务业体系具有差异性，对应的特色集聚区指标会有差异和不同。

        【慧联产研观点】打造生产性服务业标杆性集聚区和特色专业集聚区，首先要规避赋能对象－生产制造业的过分混杂，选择和针对具体的制造业细分领域推进产业聚集，其次要突出产业链的协同赋能，生产性服务业要能够覆盖具体产业链的核心节点，或者突出产业链重点节点，如半导体与集成电路产业的概念验证与中试集群等；第三是规避传统生产性服务业赋能形式，突出人工智能、数字化赋能，突出对具体产业细分领域的专业性赋能。从先进制造业细分领域规划与定位开始，以产业链重点环节服务平台为支点，推进产业链企业聚集，吸引和推进各环节生产性服务业企业聚集，是生产性服务业特色专业集聚区产业发展的基本路径。