发改委首次明确新基建

2020年在与疫情的胶着对垒中开始，随着疫情得到稳定控制，各行各业逐步复工，投资成了当前最为重要的经济抓手。其中“新基建”尤为亮眼，甚至在资本市场上掀起了一番投资浪潮。

国家发改委今天首次明确新型基础设施的范围，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

各地纷纷加码新基建

毫无疑问，大城市仍旧是当前中国经济增长的重要抓手。以广东、浙江为首的“潜力股”，在2020年大动作频出。

各地“新基建”发展潜力综合评价结果

数据来源：赛迪研究院

广东：新基建项目成投资重头戏

善饮“头啖汤”的广东，在“新基建”相关领域已经不断发力，有不少全国领先的案例。

广州市黄埔区、经济开发区出台“新基建10条”，这是全国首个区县级“新基建”产业政策；广州出台“数字经济22条”，提出推进新型数字基础建设和高效共享。密集出台的政策，凸显了广州加速推动“新基建”项目建设。

深圳作为首批5G试点城市，去年已建成5G基站1.55万个，平均覆盖密度全国最高；按照规划，今年将新建3万个5G基站，累计建成4.5万个，力争在8月底前率先实现5G网络全覆盖。

作为全国唯一国家制造业转型升级综合改革试点城市，佛山积极加快工业互联网应用发展，带动更多企业“上云上平台”。

东莞人工智能项目建设火力全开，提出建设13个人工智能特色镇。

……

最近一段时间，广东各地陆续发布今年的重点建设项目，“新基建”项目成为各地投资重头戏之一。

北京：人工智能产业领头羊

北京，全国拥有最多知名院校和科研院所的城市。一直以来，北京在新基建领域呈现出“高精尖”的特点，特别是源头创新上全国首屈一指，拥有北京怀柔综合性国家科学中心，仅目前运行、在建、拟建的大科学装置就有19个，是名副其实的全国创新策源地。

北京市发布的300项重大项目中，高精尖产业项目占到三分之一，其中先进制造业占到40项。

特别是在人工智能领域，北京拥有着“绝对优势”。根据中国新一代人工智能发展战略研究院发布的《中国新一代人工智能科技产业区域竞争力评价指数(2019)》，从中国人工智能科技产业区域竞争力指数综合排名看，北京、广东、上海、浙江、江苏在人工智能科技产业发展上排在第一梯队，分值分别为90.1、42.8、28.5、25.9和18.1。

北京的人工智能发展水平之所以遥遥领先，其原因在于产业布局较早。北京作为中国最早获批国家新一代人工智能创新发展试验区的城市，其人工智能企业数量和专利数量连年居全国第一。

数据显示，人工智能企业全球100强中，我国有6家，5家在北京。此外，我国人工智能领域人才大概有6.6万到6.7万，其中将近4万在北京。

浙江：新基建投资超3万亿

4月17日上午，浙江举行全面推进高水平交通强省建设动员大会，会上明确，浙江将推进沿海高铁、杭州萧山机场综合枢纽、沪杭甬超级磁浮等千亿元“超级交通工程”建设，以重大交通项目投资推动交通强省建设。

浙江省即将落地的交通项目包括“十大千亿”工程和“百大百亿”工程——

“十大千亿”工程包括沿海高铁、环杭州湾智慧高速公路、杭州萧山机场综合枢纽、千吨级内河航道、杭州都市圈环线、洋山港区整体开发、宁波西综合枢纽、沪杭甬超级磁浮、沪甬跨海大通道、沪舟甬跨海大通道等，总投资超1.2万亿元。

“百大百亿”工程则包括103个项目，总投资约2.4万亿元，涵盖公路、铁路、轨道、水运、枢纽等各种交通运输方式。

城市轨道交通建设是基建投资的重要力量，未来铁路投资有望继续保持景气态势。

“新基建”大热，政府如何抓住风口

新基建的“新”是关键。“新”不止是体现在投资领域，也要体现政府投资形式的创新。想要抓住这一轮换道超车的机遇，各地政府应该如何创新？

一是加强顶层设计。研究出台推动新基建发展的相关政策，修订完善有利于新兴行业发展的准入规则。注重科技研发，尤其是人才的引进培养，帮助企业、科研院所在全球引进人才或设立研发机构，加快技术追赶。

二是“扬长补短”，找到适合的新基建方向。新基建时代到来，全国各地应当在原有产业优势的基础上，寻求最适合自身发展路径的新基建方向。因此，各地要采用“扬长补短”相结合的方式。

一方面，围绕地方具有比较优势的战略性新兴产业，加大“新基建”的建设力度，进一步强化地方新兴产业竞争优势。

另一方面，从补齐传统基础设施建设的短板出发，加大对交通运输、民生和医疗等领域短板的建设力度，提升经济社会发展的整体水平。

三是加强政府自身的数字化建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快大数据中心建设。在这次疫情中，数字经济和智慧政务发展的好的地区，疫情响应和复工响应往往更好。

越是困难时期，就越要扩大改革开放。政府的投资，不是为刺激而支出，而是为发展而投资。在危机期间，在企业不愿做、不能做、做不好的领域，由政府牵头破除新动能发展的瓶颈，补足产业发展的短板，是成本相对较低，效果相对更好的选择。